ფუნდამენტური კვლევა “საქართველო 2009” (ნაწილი 2)
ნაწილი 2. საქართველოს ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურის მოკლე მიმოხილვა
2.1. საქართველოს სახელმწიფო და ნაერთი ბიუჯეტი
2.2. საქართველოს საგადასახადო ბაზა
2.3. მეწარმეობის ზოგადი სტრუქტურა
2.4. მრეწველობა
2.5. სოფლის მეურნეობა
2.6. მშენებლობა
2.7. საგარეო ვაჭრობა
2.8. საშინაო ვაჭრობა
2.9. სასტუმროები და რესტორნები
2.10. უცხოური ინვესტიციები
2.11. საბანკო სექტორი
ძირითადი დასკვნები
ნაწილი 2.
საქართველოს ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურის მოკლე მიმოხილვა
2.1. საქართველოს სახელმწიფო და ნაერთი ბიუჯეტი
ცხრილი 6 აღწერს 2009 წლის საქართველოს ბიუჯეტს სახლმწიფო
ბიუჯეტის შესახებ საქართველოს კანონის შესაბამისად[1]. ამასთან, საქართველოს 2009 წლის ნაერთი ბიუჯეტი 5719.5 მილიონ ლარს უდრიდა და 100%–ით შესრულდა[2].
გრაფიკი 23 ასახავს საქართველოს ნაერთი ბიუჯეტის შესრულებას დარგების მიხედვით. აშკარად ჩანს, რომ თუ არ ჩავთლით ადგილობრივ ბიუჯეტებს, ხარჯვის ძირითადი მუხლია თავდაცვა, რომელიც, მაგალითად, 2.35–ჯერ აღემატება ხარჯებს სოციალურ დაზღვევაზე და 3.38–ჯერ – ჯანდაცვაზე. მნიშვნელოვანია, აგრეთვე, უშიშროების ორგანოების დაფინანსება (ბიუჯეტის 11.92%).
გრაფიკი 24 ასახავს საქართველოს ნაერთი ბიუჯეტის შესრულებას 2003–2009 წლებში[3].
ცხრილი 6: საქართველოს 2009 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტი
მუხლი |
ათასი ლარი |
შემოსავლები |
|
სულ, მათ შორის: |
5510161.0 |
გადასახადები |
4760000.0 |
გრანტები |
444971.0 |
სხვა შემოსავლები |
305190.0 |
ხარჯები |
|
სულ, მათ შორის: |
5251975.5 |
შრომის ანაზღაურება |
1055731.6 |
საქონელი და მომსახურება |
817349.1 |
კრედიტების მომსახურება |
182796.9 |
სუბსიდიები |
430635.7 |
გრანტები |
686137.3 |
სოციალური უზრუნველყოფა |
1374776.4 |
სხვა ხარჯები |
704548.5 |
საოპერაციო სალდო |
258185.5 |
გრაფიკი 23: საქართველოს ნაერთი ბიუჯეტის სტრუქტურა
მოცემული გრაფიკიდან ჩანს, რომ 2003–2008 წლებში ნაერთი ბიუჯეტი გაიზარდა 1320.9 მილიონი ლარიდან 6366.9 მილიონამდე, ანუ 4.82–ჯერ. მაგრამ 2009 წელს 2008 წელთან შედარებით ნაერთი ბიუჯეტი შემცირდა 647.4 მილიონი ლარით ანუ 10.17%–ით. როგორც წინა ნაწილში ვნახეთ, ნებისმიერი განცხადება, რომ ასეთი რეცესია გამოწვეულია მსოფლიო ეკონომიკური კრიზისით, მოკლებულია ყოველგვარ ნიადაგს.
გრაფიკი 24: ნაერთი ბიუჯეტის შესრულება 2003–2009 წლებში
2.2. საქართველოს საგადასახადო ბაზა
1990–1995 წლების ეკონომიკურმა კრიზისმა ჩრდილოვანი ეკონომიკის არნახული ტალღა გამოიწვია, რის გამოც ექსპერტული შეფასებით[4] 1995 წელს მან მთლიანი შიდა პროდუქტის 60% შეადგინა.
1995 წლის ფისკალურმა რეფორმამ, ლარის შემოღებამ და ეკონომიკური ცხოვრების გაჯანსაღებამ ნაბიჯ–ნაბიჯ შეამცირა ჩრდილოვანი ეკონომიკის დონე[5].
გრაფიკი 25 შეიცავს ინფორმაციას ჩრდილოვანი ეკონომიკის გავრცელებაზე საქართველოში, არსებული მონაცემების მიხედვით[6].
2001 წლიდან ჩრდილოვანი ეკონომიკა მკვეთრად მცირდება და მისი გავლენა მნიშვნელოვნად სუსტდება, ხოლო 2005 წლიდან იგი საერთოდ შეუმჩნეველი ხდება.
ჩრდილოვანი ეკონომიკის შემცირების პარალელურად იზრდება სახელმწიფო ბიუჯეტში მობილიზებული გადასახადების მოცულობა, რომელიც არსებული ინფორმაციით[7] 1995 წლიდან 2009 წლის ჩათვლით გაიზარდა 123 მილიონი ლარიდან 4760 მილიონამდე,ანუ 35,7-ჯერ (გრაფიკი 26).
გრაფიკი 25: ჩრდილოვანი ეკონომიკა საქართველოში, როგორც მშპ–ს წილი
გრაფიკი 26: საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტში მობილიზებული გადასახადები 1995–2009 წლებში
2.3. მეწარმეობის ზოგადი სტრუქტურა
საქართველოში მეტ–ნაკლებად სანდო სახელმწიფო სტატისტიკა 1995 წლიდან არსებობს, როცა მსოფლიო ბანკის დახმარებით ჩაეყარა საფუძველი თანამედროვე სტატისტიკურ კვლევებს[8].
არსებული მონაცემებით[9], 1995 წელს საქართველოში რეგისტრირებული იყო 24.4 ათასი სამეწარმეო საქმიანობის სუბიექტი.
2010 წლის 1 იანვრისათვის მათმა რაოდენობამ 294.3 ათასს გადააჭარბა. სამეწარმეო სუბიექტების რაოდენობის ზრდის დინამიკა ასახულია 27-ე გრაფიკზე.
გრაფიკი 27: სამეწარმეო სუბიექტთა ზრდის დინამიკა 1995–2008 წლებში
შესაბამისად, მკვეთრად გაიზარდა გამოშვებული პროდუქციისა და მომსახურების მოცულობა, რომელმაც 2008 წელს 12.6 მილიარდი ლარი შეადგინა [10](გრაფიკი 28).
გრაფიკი 28: სამეწარმეო საქმიანობის ზრდის დინამიკა 1996–2008 წლებში
თითქოს სახეზეა აშკარად პოზიტიური ტენდენციები – ბიზნესი საქართველოში კანონზომიერად ვითარდება.
მეორეს მხრივ, ყურადსაღებია ორი უაღრესად მნიშვნელოვანი გარემოება:
პირველი, გრაფიკი 29 ასახავს მეწარმეობის სტრუქტურას 2008 წელს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს სტატისტიკის დეპარტამენტის ოფიციალურ ინფორმაციაზე დაყრდნობით[11].
გრაფიკი 29: სამეწარმეო საქმიანობის სტრუქტურა 2008 წელს გამოშვებული პროდუქციისა და მომსახურების მოცულობის მიხედვით, %
აშკარად იკვეთება დრამატული სიტუაცია: საქართველოში სასოფლო–სამეურნეო, სატყეო და თევჭერითი წლიური პროდუქციის მოცულობა მხოლოდ 2.4 მილიარდი ლარის ტოლია.
მეორეც, 1979 წელს სამეწარმეო საქმიანობის მოცულობა იყო 15.8 მილიარდი აშშ დოლარის ექვივალენტი, ანუ 2.16–ჯერ აღემატებოდა 2008 წლის დონეს[12]! მათ შორის, სასოფლო–სამეურნეო პროდუქციის წილი იყო 20.4% (3.2 მილიარდი აშშ დოლარი).
2.4. მრეწველობა
გრაფიკი 30 წარმოსახავს საქართველოში მრეწველობის განვითარების თავისებურებებს 1996–2008 წლებში[1].
თითქოს სახეზეა აშკარა ზრდის ტენდენცია საშუალო წლიური 13.96%–ით. მაგრამ, თუ გავითვალისწინებთ ინფლაციას (იხ. ცხრილი 4), რეალური ტენდენცია აშკარად არასახარბიელოა (გრაფიკი 31):
2008 წელს წინა წელთან შედარებით სამრეწველო პროდუქციის გამოშვება ფაქტობრივად შემცირდა 3.77% პროცენტით.
გრაფიკი 30: სამრეწველო პროდუქციის გამოშვება 1996–2008 წლებში
გრაფიკი 31: მრეწველობის ზრდის ტენდენციები 1997–2008 წლებში
გავიხსენოთ, რომ 1979 წელს გამოშვებული სამრეწველო პროდუქციის მოცულობა იყო 9.4 მილიარდი დოლარი მიმდინარე ფასებში ან 27.54 მილიარდი 2008 წლის ფასებში.
მეტად შემაშფოთებელია მრეწველობის რეგიონული სტრუქტურაც (გრაფიკი 32). მრეწველობის უდიდესი წილი (42.47%) თავმოყრილია თბილისში. ამასთან, მხოლოდ ქვემო ქართლი და, პირობითად, იმერეთი შეიძლება ჩაითვალოს მხარეებად, სადაც მრეწველობა მეტ–ნაკლებად განვითარებულია.
დანარჩენი მხარეები ინდუსტრიულად აშკარად ჩამორჩენილია.
გრაფიკი 32: მრეწველობის რეგიონული სტრუქტურა 2008 წელს, როგორც მთლიანი სამრეწველო პროდუქტის წილი, %
გრაფიკი 33: მრეწველობის დარგობრივი სტრუქტურა, 2008 წელს გამოშვებული პროდუქციის მოცულობის %
გრაფიკი 33 ასახავს საქართველოს მრეწველობის დარგობრივ სტრუქტურას. პროდუქციის 73.3% დამამუშავებელ დარგებზე მოდის.
სამთო–მომპოვებელ დარგში საერთო პროდუქციის ლომის წილი (154.9 მილიონი ლარი) ლითონის მოპოვებას უკავშირდება[2], ხოლო მრავალი ასეული არამადნიანი ნედლეულის მომპოვებელი კერძო საწარმოს საერთო პროდუქციის მოცულობა მხოლოდ 31.6 მილიონ ლარს უდრიდა.
ელექტროენერგიისა და გაზის წარმოებისა და განაწილების მოცულობა 622.9 მილიონი ლარი შეადგინა, ხოლო წყლის მოპოვების, გაწმენდისა და განაწილების მაჩვენებელია 132.4 მილიონი ლარი.
2008 წელს დამამუშავებელი დარგის პროდუქციის მოცულობა იყო 2804.5 მილიონი ლარი. ცხრილი 7 მოცემულია ქვედარგების რეიტინგი 2008 წელს გამოშვებული პროდუქციის მოცულობის მიხედვით.
ცხრილი 7: დამამუშავებელი დარგის პროდუქციის მოცულობა 2008 წელს, %
ქვედარგი |
პროდუქციის მოცულობა, % |
საკვები პროდუქტები |
32.24 |
მეტალურგია |
22.20 |
არალითონური ნაკეთობანი |
14.52 |
ქიმიური წარმოება |
8.39 |
სატრანსპორტო საშუალებები |
4.53 |
თამბაქოს ნაწარმი |
3.20 |
ქიმბოჭკო |
3.18 |
პოლიგრაფია |
3.09 |
ლითონის ნაწარმი |
2.52 |
მანქანა–მოწყობილობები |
1.25 |
ელექტროძრავები |
0.98 |
ხე–ტყის დამუშავება |
0.95 |
ავეჯი |
0.91 |
ქაღალდის ნაწარმი |
0.84 |
ტანსაცმელი |
0.81 |
ოპტიკური აპარატურა |
0.17 |
ტექსტილი |
0.10 |
ტყავი & ფეხსაცმელი |
0.06 |
ელექტრონული აპარატურა |
0.03 |
მანქანების ნაწილები |
0.03 |
მთლიანად |
100.00 |
1979 წელს აღნიშნულ პროდუქციასთან პარალელურად ხორციელდებოდა უამრავი სხვა ნაწარმის წარმოება სატვირთო ავტომანქანების, ლითონსაჭრელი ჩარხების, მაგისტრალური ელმავლების ჩათვლით[3].
ყველა ეს ქვედარგი მთლიანად გაუქმებულია.
1979 წელს მოპოვებულ იქნა 2765 ათასი ტ მანგანუმის მადანი, 1824 ათასი ტ ქვანახშირი; წარმოებულ იქნა 1824 ათასი ტ ფოლადი, 645 ათასი ტ სასუქი და სხვ.
ყველა ეს მრეწველობა ფაქტიურად გაჩერებულია.
საქართველო განთქმული იყო აბრეშუმის (49.6 მილიონი მ2 1979 წელს), ბამბეულისა (53.8 მილიონი მ2) და შალის (8.6 მილიონი მ2) ქსოვილების წარმოებით. დღეს ტექსტილის წარმოების წლიური მოცულობაა მხოლოდ 2.8 მილიონი ლარი.
ეს სია შეგვიძლია გავაგრძელოთ.
დასკვნა მარტივია:
საქართველოს მრეწველობა ღრმა სტრუქტურულ კრიზისს განიცდის და საქართველოს მთავრობას მისი რეაბილიტაციის პროგრამა არ გააჩნია.
2.5. სოფლის მეურნეობა
ცხრილი 8 აღწერს საქართველოს მიწის ფონდს[4]. მთლიანად საქართველოს სასოფლო–სამეურნეო მიწების ფონდია 2.99 მილიონი ჰა, რაც საერთო მიწის ფონდის 43.1%–ია. 2009 წლისთვის ერთ სულ მოსახლეზე მოდის მხოლოდ 0.68 ჰა სასოფლო–სამეურნეო მიწებისა და 0.17 ჰა სახნავ–სათესი მიწებისა. ერთ სულ სოფლის მოსახლეზე სასოფლო–სამეურნეო მიწის ფონდიდან მოდის 1.44 ჰა და სახნავ–სათესი მიწის 0.38 ჰა.
ცხრილი 8: საქართველოს მიწის ფონდი
მიწის ტიპი |
განაწილება |
|
ფართობი, ათასი ჰა |
% |
|
მთლიანად |
6949.4 |
100.0 |
სახნავ–სათესი მიწები |
785.0 |
11.3 |
მრავალწლიანი მცენარეების სავარგულები |
277.5 |
4.0 |
საძოვრები |
1928.6 |
27.8 |
მთლიანად სასოფლო–სამეურნეო მიწები |
2991.1 |
43.1 |
ტყე და ბუჩქნარი |
2006.6 |
28.8 |
არასასოფლო–სამეურნეო მიწები |
1951.7 |
28.1 |
ამრიგად, საქართველო მეტად მცირემიწიანი ქვეყანაა და მით უფრო მეტი ეფექტურობით აუცილებელია სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო მართვა.ამ თვალსაზრისით აშკარად არასრულყოფილია 1995 წლის საქართველოს კანონი სასოფლო–სამეურნეო მიწის პრივატიზირების შესახებ, რომელშიც საერთოდ არ არის განხილული მიწის მეორადი ბაზარი, რომლის ამოქმედების გარეშეც საქართველოს სოფლის მეურნეობის ეფექტიანობის ზრდა აბსოლუტურად არარეალურია[5].
გრაფიკი 34, არსებულ ინფორმაციაზე დაყრდნობით[6], აღწერს სასოფლო–სამეურნეო პროდუქციის ცვალებადობის დინამიკას 1996–2008 წლებში.
აშკარად ჩანს, რომ 2003 წლიდან სოფლის მეურნეობა სტაგნაციამ მოიცვა.
ფიკი 34: სასოფლო სამეურნეო პროდუქციის მოცულობა 1996–2008 წლებში
ამ დასკვნას კიდევ უფრო ადასტურებს გრაფიკი 35, რომელზეც აშკარად ჩანს, რომ 2003 წლიდან სასოფლო–სამეურნეო პროდუქციის მოცულობა მკვეთრად მცირდება.
გრაფიკი 35: სასოფლო–სამეურნეო პროდუქციის მოცულობის ზრდის ტენდენციები 1997–2008 წლებში
გრაფიკი 36 ასახავს საქართველოს სოფლის მეურნეობის ზოგად სტრუქტურას გამოშვებული პროდუქციისა და მომსახურების მოცულობიდან გამომდინარე.
როგორც ჩანს, ბოლო წლებში საქართველოში მეცხოველეობა წამყვანი დარგი ხდება.
გრაფიკი 37 აღწერს პირუტყვისა და ფრინველის სულადობას საქართველოში.
აღსანიშნავია, პირველი, რომ 2008 წელს 1981 წელთან შედარებით პირუტყვისა და ფრინველის სულადობა მკვეთრად შემცირდა, მათ შორის:
მსხვილფეხა რქოსანი პირუტყვის – 1.48–ჯერ,
ღორის – 10.93.–ჯერ,
ცხვრისა და თხის – 3.36–ჯერ
ფრინველის – 2.32–ჯერ.
მეორეც, პირუტყვისა და ფრინველის უდიდეს უმრავლესობას დღეს ფლობენ ოჯახური მეურნეობები. სასოფლო–სამეურნეო საწარმოებზე მოდის მსხვილფეხა რქოსანი პირუტყვის მხოლოდ 0.20%, ღორების – 0.23%, ცხვრებისა და თხების 2.20% და ფრინველის – 23.88%.
ცხრილი 9 შეიცავს ინფორმაციას ძირითადი სასოფლო–სამეურნეო კულტურების 1978/1979 და 2008/2009 წლების სეზონების მოსავალზე[7].
ცხრილი კომენტარს არ საჭიროებს: 2008/2009 წლების სეზონის მოსავალი გაცილებით უფრო ღარიბია .
ცხრილი 9: საქართველოს 2008/2009 და 1978/1979 წლების სეზონების მოსავალი
კულტურა |
მოსავალი, ათასი ტ |
|
2008/2009 |
1978/1979 |
|
მარცვლეული |
457.8 |
648.9 |
შაქრის ჭარხალი |
115.1 |
|
სიმინდი |
328.2 |
უცნობია |
ლობიო |
11.6 |
25.1 |
თამბაქო |
0.1 |
13.9 |
მზესუმზირა |
15.1 |
8.0 |
სოია |
2.3 |
|
კარტოფილი |
193.4 |
444.6 |
ბოსტნეული |
165.0 |
575.5 |
ბაღჩეული |
52.8 |
65.0 |
ხილი |
157.6 |
483.2 |
ციტრუსები |
55.2 |
327.9 |
ყურძენი |
175.8 |
784.2 |
ჩაი |
5.4 |
449.8 |
ამის ასახსნელად მივმართოთ ცხრილი 10, სადაც ასახულია ძირითადი კულტურების საშუალო მოსავლიანობა. შედარებისთვის ვახსენოთ, რომ, მაგალითად, აშშ–ში ხორბლის მოსავლიანობაა 29.0 ც/ჰა, სიმინდის 151.1 ც/ჰა და ა.შ.[8].
ცხრილი 10: ძირითადი კულტურების მოსავლიანობა 2008/2009 წლების სეზონში
კულტურა |
მოსავლაიანობა, ც/ჰა |
ხორბალი |
16.8 |
ქერი |
16.4 |
სიმინდი |
22.9 |
ლობიო |
6.0 |
მზესუმზირა |
5.2 |
სოია |
6.7 |
კარტოფილი |
79.9 |
ბოსტნეული |
58.9 |
ბაღჩეული |
136.0 |
ასეთი დაბალი მოსავლიანობა სრულიად არ არის გასაკვირი, თუკი
გავითვალისწინებთ, რომ ძირითადი მემცენარეობის პროდუქცია ოჯახური მეურნეობებითაა წარმოებული (გრაფიკი 39). ასეთ მეურნეობს, რომლებიც, ძირითადად, მცირე ზომის (არაუმეტეს 1.5–2 ჰა) სავარგულებზეა განთავსებული, არ აქვს ინტენსიური აგროტექნიკური ღონისძიებების ჩატარების არც გამოცდილება და არც ფინანსური შესაძლებლობები: მსოფლიო ბანკის ინფორმაციით, ინვესტირება სასოფლო–სამეურნეო კომპანიებში მომგებიანია, თუ მიწის საკუთრებაში მყოფი ნაკვეთის ფართი 20 ჰა–ს აღემატება[9].
გრაფიკი 36: სოფლის მეურნეობის ზოგადი სტრუქტურა, პროდუქციის მოცულობის%
გრაფიკი 37: პირუტყვისა და ფრინველი სულადობა საქართველოში 1981 და 2008 წლებში, ათასი სული
გრაფიკი 38: 2008/2009 და 1978/1979 წლების სეზონების მოსავლის შედარიბითი ანალიზი
გრაფიკი 39: ოჯახური მეურნეობების წილი 2008/2009 წლების სეზონის მოსავალში
ამრიგად, საქართველოს სოფლის მეურნეობის ძირითადი პრობლემაა მისი ოჯახური, თუ შეიძლება ასე ითქვას, ნატურალური ხასიათი. სიტუაციის გამოსასწორებლად აუცილებელია მეურნეობათა გამსხვილება, სასოფლო–სამეურნეო მიწის მეორადი ბაზრის ამოქმედება და ევროპული ტიპის ფერმერული კოოპერატივების შექმნა, როგორც ეს, მაგალითად, საფრანგეთშია მიღებული.
2.6. მშენებლობა
არსებული ინფორმაციით[1], 2001 წლიდან 2006 წლის ჩათვლით სამშენებლო კომპანიების რიცხვი 628–დან 1353–მდე გაიზარდა, მაგრამ შემდგომ მათმა რაოდენობამ მკვეთრი კლება დაიწყო (გრაფიკი 40).
გრაფიკი 40: სამშენებლო კომპანიების რიცხვი 2001–2008 წლებში
გრაფიკი 41 ასახავს სამშენებლო სამუშაოების ზრდის დინამიკას 1995–2008 წლებში.
ნათლად ჩანს, რომ 2007 წლამდე სამშენებლო სამუშაოების მოცულობა მკვეთრად იზრდებოდა, მაგრამ 2008 წელს 283.5 მილიონი ლარით შემცირდა, რაც, უდავოდ, გამოწვეული იყო რუსეთ–საქართველოს ომით.
მიუხედავად ამისა, ბოლო წლებში სამშენებლო სექტორის ზრდა დაახლოებით 1.8-ჯერ უსწრებდა მთელი ეკონომიკის ზრდას, როის გამოც ამ დარგის წილი მთლიან შიდა პროდუქტში გაიზარდა 1996 წლის 2.5%-დან 2000 წელს 3.7%-მდე და 2005 წელს – 8.1%-მდე (2009 წელს, ზემოხსენებული მიზეზების გამო აღნიშნული წილი შემცირდა 5.3%-მდე).
გრაფიკი 41: შესრულებული სამშენებლო სამუშაოების მოცულობა 1995–2008 წლებში
გრაფიკი 42 ცხადყოფს, რომ საშუალოდ 1 კომპანიის მიერ შესრულებული წლიური სამშენებლო სამუშაოების მოცულობა გაიზარდა 380.97 ათასი ლარიდან 2001 წელს 1.48 მილიონ ლარამდე 2008 წელს, რაც, უდავოდ, დადებითი მოვლენაა, ვინაიდან მიუთითებს კომპანიების გამსხვილების ტენდენციაზე.
გრაფიკი 42: სამშენებლო კომპანიების საშუალო ზრდის დინამიკა
მეორე დადებითი ტენდენცია იმაში გამოიხატება, რომ კერძო კომპანიების წილი მშენებლობაში სისტემატურად იზრდება და მან შესრულებული სამუშაოების მოცულობის მიხედვით 2008 წელს 99%–ს გადააჭარბა (გრაფიკი 43).
გრაფიკი 43: კერძო კომპანიების წილი მშენებლობაში შესრულებული სამუშაოების მოცულობის მიხედვით 2001–2008 წლებში
სამაგიეროდ, მშენებლობის რეგიონული სტრუქტურა აშკარად არასახარბიელოა (გარფიკი 44):
სამშენებლო სამუშაოების მოცულობის 61%–ზე მეტი თავმოყრილია თბილისში;
იგი განვითარებულია აჭარაში და სამეგრელო & ზემო სვანეთში.
სხვა რეგიონებში სამშენებლო სამუშაოები უმნიშვნელოა.
გრაფიკი 44: საქართველოს მხარეების რეიტინგი 2008 წელს შესრულებული სამშენებლო სამუშაოების მოცულობის მიხედვით
სამშენებლო ბიზნესი ერთერთი ყველაზე წარმატებულია საქართველოში, მაგრამ იგი, ძირითადად, დეველოპერულ პრინციპს ეფუძნება.
. ყველაზე დიდი პრობლემა ამ სექტორში დეველოპერული კომპანიების საბრუნავი საშუალებების ტრაგიკული არასაკმარისობაა.
ამიტომ დეველოპერული კომპანიები ახალ მშენებლობაზე მობინადრეებიდან შეგროვებულ ფულს წინა დაუმთავრებელ მშენებლობაში აბანდებენ. იმასაც თუ არ მოვიხსენიებთ, რომ ეს კანონის აშკარა დარღვევაა, ასეთი სისტემა შეიძლება ქმედითუნარიანი იყოს მხოლოდ ეკონომიკური სტაბილურობის დროს.
ეს მარტივი ჭეშმარიტება სრულიად ცხადი გახდა რუსეთ–საქართველოს ომის შემდეგ და დღეს დეველოპერული კომპანიები ურთულეს პერიოდს განიცდიან.
იმედია, ჩვენ არ გველის დეველოპერული კომპანიების გაკოტრების ტალღა, რაც საერთოდ ააფეთქებს სამშენებლო ბიზნესს საქართველოში.
2.7. საგარეო ვაჭრობა
1980 წლისთვის საქართველოში წარმოებული პროდუქციის 500 მეტი სახეობა საექსპორტოდ დაახლოებით 90 ქვეყანაში იგზავნებოდა. ამ პროდუქციის შორის უმთავრესი იყო[1]:
- მანგანუმის მადანი;
- ფეროშენადნობები;
- ლითონის პროდუქცია;
- ნავთობპროდუქტები;
- ლითონსაჭრელი ჩარხები;
- ამწის ელექტროძრავები;
- ელექტროამამუშავებლები;
- ელექტროსასიგნალო აპარატურა;
- ელექტროსაშემდუღებლო მოწყობილობანი;
- ელექტროურიკები;
- ელექტრომანქანური მაძლიერებლები;
- კვების მრეწველობის მოწყობილობანი;
- ჰიდრომეტეოროლოგიური მოწყობილობანი;
- მიკროძრავები;
- მიწისსაწოვი დანადგარები;
- მიკროსქემები;
- საიუველირო ნაწარმი;
- წიგნები;
- კონსერვები;
- ჩაი;
- მინერალური წყალი;
- კონიაკი;
- ღვინო და სხვა.
სსრკ ეკონომიკაში ჩართული იმდროინდელი საქართველოსთვის აბსოლუტურად შეუძლებელია საგარეო სავაჭრო ურთიერთობების პარამეტრების დადგენა, მაგრამ ერთი კი უდავოა: სავაჭრო სალდო დადებითი იყო.
დამოუკიდებელი საქართველოს საგარეო ურთიერთობების სტატისტიკა ხელმისაწვდომია 1995 წლიდან დღემდე[2].
დღეს საქართველოს საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობანი აკავშირებს მსოფლიოს 160 ქვეყანასთან.
გრაფიკი 45 ასახავს საქართველოს საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებს 1995–2008 წლებში.
ადვილად შეგვიძლია დავინახოთ, რომ 2008 წლამდე იმპორტი გაცილებით უფრო სწრაფად იზრდება, ვიდრე, ექსპორტი, რის შედეგადაც კატასტროფულად მოიმატა საგარეო ვაჭრობის უარყოფითმა სალდომ (გრაფიკი 46).
გრაფიკი 45: საქართველოს საგარეო ვაჭრობის მოცულობა 1995–2008 წლებში
გრაფიკი 46: საქართველოს საგარეო სავაჭრო სალდო 1995–2008 წლებში
ქვემოთ მოტანილია 2000 წლიდან განვლილ პერიოდში საქართველოს ექსპორტ- იმპორტის მონაცემები.
ცხრილი 11: საქართველოს ექსპორტით იმპორტის გადაფარვა
2000-2009 წლებში
(რეგისტრირებული ვაჭრობა; მლნ. აშშ დოლარი)
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
ექსპორტი | 322.6 | 317.8 | 346.0 | 465.3 | 648.4 |
865.5 |
936.2 |
1232.4 |
1496.1 |
1134.9 |
იმპორტი | 709.1 | 752.0 | 793.8 | 1141.2 | 1847.7 |
2490.0 |
3677.7 |
5214.9 |
6304.6 |
4378.1 |
ექსპორტით იმპორტის გადაფარვა, % |
45.5 |
42.3 |
43.6 |
40.8 |
35.1 |
34.8 |
25.5 |
23.6 |
23.7 |
25.9 |
გრაფიკი 47. საქართველოს ექსპორტით იმპორტის გადაფარვა
2000-2009 წლებში
საქართველოს ძირითად საგარეო სავაჭრო პარტნიორებს შორის რამდენიმე ქვეყანა შეგვიძლია დავასახელოთ, მათ შორის თურქეთი, აზერბაიჯანი, უკრაინა, აშშ, გერმანია, იტალია, ბულგარეთი, რუსეთი, ჩინეთი, გაერთიანებული არაბეთის საემიროები და სხვა. ქვეყნების რეიტინგი საქართველოდან პროდუქციის ექსპორტის მიხედვით მოცემულია 48-ე გრაფიკზე,Error! Reference source not found. ხოლო საქართველოში პროდუქციის იმპორტის მიხედვით – 49-გრაფიკზე.
ცხრილი 11 11–12 აღწერენ, შესაბამისად, ძირითად საექსპორტო და საიმპორტო პროდუქციას 2008 წლის ექსპორტისა და იმპორტის მოცულობის შესაბამისად.
გრაფიკი 48: ქვეყნების რეიტინგი საქართველოდან პროდუქციის ექსპორტის მიხედვით 2008 წელს
გრაფიკი 49: ქვეყნების რეიტინგი საქართველოში პროდუქციის იმპორტის მიხედვით 2008 წელს
როგორც ვხედავთ, 1980 წელთან შედარებით საექსპორტო პროდუქციის ნომენკლატურიდან პრაქტიკულად გაქრა მანგანუმის მადნები, ნავთობპროდუქტები, მაღალტექნოლოგიური დაზგები და ჩარხები; ელექტროძრავები და აპარატურა.
ცხრილი 11: ძირითადი საექსპორტო პროდუქცია 2008 წელს
ძირითადი სახეობები |
ექსპორტის წილი, % |
არაძვიფასი ლითონები |
31.86 |
მინერალური პროდუქტები |
16.74 |
სასმელები |
11.74 |
საფრენი აპარატები |
10.79 |
ქიმიური პროდუქტები |
10.51 |
იუველირული ნაწარმი |
7.02 |
მცენარეული პროდუქტები |
4.25 |
მანქანები და მოწყობილობები |
1.97 |
მერქანი |
1.49 |
საფეიქრო ნაწარმი |
1.41 |
ცხრილი 12: ძირითადი საიმპორტო პროდუქცია 2008 წელს
ძირითადი სახეობები |
იმპორტის წილი, % |
მინერალური პროდუქტები |
19.67 |
მანქანები და აპარატურა |
17.30 |
კავშირგაბმულობის აპარატურა |
14.70 |
არაძვირფასი ლითონები |
7.87 |
ქიმიური პროდუქტები |
7.04 |
სასმელები & თამბაქო |
6.99 |
მცენარეული პროდუქტები |
4.44 |
ქიმბოჭკო |
3.67 |
საფეიქრო ნაწარმი |
3.00 |
სამრეწველო საქონელი |
2.42 |
ცხოველური პროდუქტები |
2.37 |
კერამიკული ნაწარმი |
2.35 |
ქაღალდის ნაწარმი |
2.05 |
2.8. საშინაო ვაჭრობა
ინფორმაცია საშინაო ვაჭრობაზე, ასევე, ხელმისაწვდომია 1995 წლიდან[1].
გრაფიკი 50 ცხადყოფს, რომ ვაჭრობა საქართველოში სწრაფად ვითარდება, განსაკუთრებით 2004 წლიდან.
2008 წელს რეალიზებული საქონლის მოცულობამ 9.2 მილიარდ ლარს მიაღწია.
ამავდროულად, შემაშფოთებელია ვაჭრობის რეგიონული სტრუქტურა (გრაფიკი 51):
თუ თბილისში 2008 წელს 1 სულ მოსახლეზე გაიყიდა თითქმის 7.0 ათასი ლარის საქონელი, მცხეთა–მთიანეთში ეს მაჩვენებელი მხოლოდ 45 ლარის ტოლია
ეს კი რამდენიმე გარემოებას ააშკარავებს.
პირველი: როგორც წესი, საქართველოს მოსახლეობა ძვირ პროდუქციას ძირითადად თბილისში ყიდულობს.
მეორეც: საქართველოს რეგიონების მოსახლეობის საგრძნობი ნაწილი საქონლის შესყიდვებს დედაქალაქში ახორციელებს და ბოლოს, თბილისისა და ბათუმის მაცხოვრებლების გარდა, საქართველოს მხარეებში მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილი, უმეტესწილად, ნატურალური მეურნეობით ირჩენს თავს და მხოლოდ პირველი საჭიროების საგნებს იძენს.
გრაფიკი 50: რეალიზებული პროდუქციის მოცულობა 1995–2008 წლებში
გრაფიკი 51: 2008 წელს მოსახლეობის ერთ სულზე რეალიზებული პროდუქცია საქართველოს მხარეებში
2.9. სასტუმროები და რესტორნები
იგივე წყაროებზე დაყრდნობით, რაც თავში 2.8 იყო გამოყენებული, გრაფიკი 52 აჩვენებს სასტუმროებისა და რესტორნების მიერ გაწეულ მომსახურეობას 2001–2008 წლებში.
გრაფიკი 52: სასტუმროებისა და რესტორნების მომსახურეობა 2008 წელს
დღეს საქართველოში 353 სასტუმროა, რომელთაგანაც მხოლოდ 30 სახელმწიფო საკუთრებაშია.
2008 წელს მათ მიიღეს 162579 კაცი საქართველოდან და 103698 უცხოეთიდან, სულ 266277 ადამიანი.
გრაფიკი 53 ნათლად გვანახებს, რომ რესტორნების ბრუნვის ლომის წილი თბილისსა და აჭარაზე, ძირითადად ბათუმზე, მოდის.
გრაფიკი 53: რესტორნების მომსახურების რეგიონული სტრუქტურა, როგორც 2008 წლის მომსახურების მოცულობის წილი
2.10. უცხოური ინვესტიციები
უცხოური ინვესტიციების დინამიკა 1995–2008 წლებში ნაჩვენებია 54-ე გრაფიკზე.
როგორც ვხედავთ, ინვესტიციების ნაკადი მკვეთრად მატულობს 2005–2007 წლებში, მაგრამ 2008 წელს, მსოფლიო ეკონომიკური კრიზისისა და აგვისტოს ომის გამო ისინი შემცირდა 421 მილიონი დოლარით, ხოლო 2009 წელს – კიდევ ორჯერ და მეტად წინა წელთან შედარებით.
გრაფიკი 54: უცხოური ინვესტიციები 1995–2008 წლებში
უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა, რასაკვირველია, კარგია, მაგრამ ისინი, ძირითადად, სასტუმროების, კაზინოებისა და გასართობი ცენტრების მშენებლობას ხმარდება.
გამონაკლისად შეიძლება სწრაფი მატარებლის (TGV) ინფრასტრუქტურის შექმნა და ენერგოობიექტების მშენებლობა ჩავთვალოთ. თუმცა, ეს ინვესტიციები ჯერ ბოლომდე განხორციელებული არ არის.
2.11. საბანკო სექტორი
საქართველო პირველი ქვეყანა იყო ყოფილი საბჭოთა კავშირის სივრცეში, რომელმაც განახორციელა საბანკო (და, ზოგადად, ფულად–საკრედიტო სისტემის) რეფორმა და ეს რეფორმა ყველაზე უფრო წარმატებული აღმოჩნდა.
1994–1997 წლებში განხორციელდა კომერციული ბანკების სრული პრივატიზება. საქართველოს კანონმდებლობა ბანკების შესახებ ყველაზე უფრო ლიბერალურია აღმოსავლეთ ევროპაში[2]: საბანკო საიდუმლოება მართლაც დაცულია, სავალუტო გაცვლების კურსი თავისუფალია, არ არსებობს შეზღუდვები საერთაშორისო გადარიცხვებზე, არსებობს მულტივალუტური ანგარიშები და სხვა[3].
1994 წელს გამოცხადებულმა ბანკების პრივატიზირებამ და საბანკო რეფორმამ მყისვე კომერციული ბანკების დაფუძნების ტალღა გამოიწვია; 1994 წელს მათმა რიცხვმა 225–ს მიაღწია.
1994 წლის შემოდგომაზე საქართველოს ეროვნულმა ბანკმა კომერციულ ბანკებს მინიმალური საწესდებო კაპიტალი 5 მილიონი ლარის ოდენობით დაუწესა და ბანკების ლიცენზირება დაიწყო. შედეგად, არაკონკურენტუნარიანი ბანკები დაიხურა, ხოლო კონკურენტუნარიანი ბანკები კიდევ უფრო გაძლიერდა. 1999 წლიდან ქართული ბანკები (პირველ რიგში, TBC-ბანკი და საქართველოს ბანკი) სისტემატიურად ხვდებიან მსოფლიოს 100 საუკეთესო ბანკის სიაში[4].
გრაფიკი 55 აჩვენებს, რომ 2002 წლისთვის ბანკების რაოდენობა დასტაბილურდა და დღეს საქართველოში მოქმედია 20 ბანკი.
გრაფიკი 55: ბანკების რაოდენობა საქართველოში 1991–2008 წლებში
2000 წლიდან საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტები (IFC, EBRD) და უცხოური ბანკები (Crédit Agricole, Sociéte Générale, Deutsche Bank და სხვ.) ახორციელებენ ინვესტიციებს საქართველოს უმსხვილესი ბანკების საწესდებო კაპიტალში.
დღეს საქართველოს უმსხვილესი ბანკებია:
- საქართველოს ბანკი;
- TBC-ბანკი;
- VTB-ბანკი;
- ლიბერთი ბანკი (2010 წლის მარტამდე – სახალხო ბანკი);
- ProCredit-ბანკი;
- სტანდარტ ბანკი;
- ბანკი რესპუბლიკა;
- ბანკი ქართუ და სხვა.
2008 წელს გაიხსნა უმსხვილესი საერთაშორისო HSBC ბანკის საქართველოს წარმომადგენლობა.
საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე განლაგებულია აღნიშნული ბანკების 124 ფილიალი და 559 სერვის ცენტრი[5]. საქართველო მთლიანად დაფარულია ბანკომატების მჭიდრო ქსელით.
საქართველოს საბანკო კანონმდებლობის შესაბამისად, ბანკში მოსახლეობის მიერ შეტანილი თანხა საიდუმლოა, მაგრამ ექსპერტული შეფასებით საბანკო დაწესებულებებში განთავსებულია საქართველოს მოქალაქეთა შენატანები დაახლოებით 3 მილიარდი დოლარის ოდენობით, ანუ ერთ სულ მოსახლეზე თითქმის 700 აშშ დოლარს შეადგენს. ყოფილი საბჭოთა კავშირის რესპუბლიკისთვის ეს პატარა თანხა არ არის და უდავოდ მოსახლეობაში ბანკების ნდობაზე მეტყველებს.
საქართველოს, ისევე, როგორც ყოფილი საბჭოთა კავშირის ყველა რესპუბლიკაში, საბანკო სექტორის ძირითადი პრობლემაა უზომოდ დიდი პროცენტული განკვეთი საბანკო კრედიტებზე. საქართველოში იგი წლიური 15%–ის ტოლია, რაც ყველაზე მაღალი მაჩვენებელია ამ კატეგორიის ქვეყნებს შორის[6].
გრაფიკი 56 ასახავს საქართველოს კომერციული ბანკების მიერ გაცემული კრედიტების საერთო ოდენობას 2004–2008 წლებში. აშკარაა ზრდის მკვეთრი დინამიკა საშუალო წლიური 20.7%–ით.
გრაფიკი 56: საქართველოს ბანკების მიერ გაცემული კრედიტების მოცულობის დინამიკა 2004–2008 წლებში
ამრიგად, საქართველოს საბანკო სექტორი პრაქტიკულად ერთადერთია, რომელიც სწორი გზით ვითარდება.
ძირითადი დასკვნები
1. საქართველოს სოციო–ეკონომიკური მდგომარეობა ერთობ ეკლექტიკურია.
2. ქვეყნისთვის დამახასიათებელია განვითარებული სახელმწიფოებისთვის ტიპიური მაკროეკონომიკური გარემო, თუმცა საქართველო მცირე–საშუალო შემოსავლიანი ქვეყნების კატეგორია მიეკუთვნება. საქართველოში, მწარმოებელი მეწარმეობის ხარჯზე, ვითარდება მომსახურება და ქონების მართვის მაღალტექნოლოგიური დარგები.
10. შედეგად, საქართველო კარგავს რეგიონული ლიდერის როლს. თუ ეს პროცესი შეუქცევადი გახდება, აშშ–ს და ევროპის ინტერესი საქართველოსადმი გაქრება და საქართველო ეროვნულ სუვერენიტეტს დაკარგავს.
ამრიგად, დაუყონებლივ აუცილებელია საქართველოს გადარჩენის კომპლექსური პროგრამის შემუშავება.
პროგრამის შემუშავება უნდა განხორციელდეს
საქართველოს სოციალურ – ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის ბაზაზე.
[1] А. Твалчрелидзе. Экономическая ситуация в Грузии после русско-грузинской войны. В кн.: Псевдоконфликты и квазимиротворчество на Кавказе. Грузинский Национальный комитет Хельсинкской Гражданской Ассамблеи и Южно-Кавказский институт региональной безопасности, Тбилиси, 2009, с. 136-142.