Доклад уполномоченного президента Грузии по вопросам энергетики на заседании правительства 19 декабря 2001 года

«Все властные и, к сожалению, человеческие ресурсы –

для того чтобы просить народ перетерпеть создавшуюся в

энергетикеситуацию – исчерпаны»

«Или поддержите мою программу, или освободите с занимаемой

должности»

Господин президент,

мой доклад ни для кого не будет приятным, у многих членов правительства он вызовет резкую реакцию, но до того, как что-либо отрицать, примите во внимание волю народа, то, что реальность – горька, и нужно не оправдывать сложившуюся ситуацию, а исправлять.

С самого же начала хочу отметить несколько моментов.

Первый. Дело – не в объеме поставляемой в Имерети электроэнергии, народ раздражает не столько это, сколько ее бессистемная подача. Это влечет хаос, неорганизованность, усиливает коррупцию.

Второй.Давайте не оправдывать создавшееся в регионе положение неуплатами. Я не исключаю, что оно, с одной стороны, действительно обусловлено безответственностью городских и районных руководителей, и это, естественно, не должно оставаться без оценки.

Однако не стоит игнорировать один важнейший фактор – население уже не верит утверждениям типа: «Заплатите за электроэнергию, и она у вас будет». Оно заявляет: «Подавайте нам электроэнергию стабильно, и мы будем платить». И я согласен с этой позицией населения.

Нашим самым большим достижением является то, что население осознало обязательность осуществления платежей.

Третий.Впечатление, что мы – против энергорынка и испанцев, которые выиграли международный тендер по управлению им – ошибочно. Наоборот, пусть не вмешиваются в их дела, и мы будем работать с рынком по договору.

Четвертый. Не вынуждайте гидроэлектростанции Имерети поставлять электроэнергию неплательщикам. Мы требуем, чтобы электроэнергия подавалась толькоплательщикам. А на тех руководителей ГЭС, которые допускают ее поставки неплательщикам, даже если их обязывает к этому решение министра, должна быть наложена ответственность.

Пятый.Главный постулат эксперимента, осуществляемого при поддержке президента – энергия должна подаваться плательщикам, а ее оплата должна осуществляться не в чьи-то руки, а через банки. Это – реальная борьба против коррупции.

Я не знаю, почему мы не хотим работать по этому принципу. Бессистемная подача электроэнергии «борется» с ним. Было бы хорошо, если бы этот принцип утвердился по всей стране. Очень жаль, что такой эксперимент, начатый по нашей просьбе и при поддержке президента,проводится только в Имерети.

Формула преодоления энергетического кризиса проста – электроэнергия должна подаваться только плательщикам, причем тем, которые оплачивают ее через банки, а местные власти во всех городах и районах должны помогать самым нуждающимся слоям населения. Сделать население платежеспособным – первейшая задача местных властей. Это – принципиальный вопрос. Очень жаль, что многие городские и районные руководители не чувствуют ответственности в связи с этим вопросом. И это не должно остаться без оценки.

Шестой. Здесь уже говорили о сложнейшей ситуации вокруг электросетей Рустави. Хочу отметить, господин президент, что множество самых разных руководителей, в том числе партийное руководство, требовали выведения кутаисских электросетей в отдельную структуру. Я выступил категорически против этого. И время подтвердило, что я был прав.

Самое большое антикоррупционное мероприятие из всех, которые были осуществлены в Имерети при поддержке президента – это то, что ни одна ГЭС, ни одно крупное предприятие не были приватизированы. Между тем,большинство из них планировали продать с нулевого аукциона.

Сегодня многие стараются «вести» эти объекты по пути уничтожения – чтобы затем мы были вынуждены согласиться на их приватизацию, и они бы оказались в руках заинтересованных лиц, правильнее сказать, мафиозных сил. Именно для того, чтобы этого не произошло, мы и пришли к вам, господин президент, неделей раньше, и представили доклад. Огромное спасибо за то, что мы рассматриваем его сегодня на заседании правительства.

Мне бы не хотелось, чтобы при его обсуждении господствовал настрой «искать виновных в другом месте». У меня остается впечатление, что во время рассмотрения тяжелых вопросов мы делаем акцент на борьбе с теми, кто покупает беззаконность. Я не думаю, что это правильно. Беда для страны – те люди, которые продают беззаконность. Она продается в кабинетах – и это совершают государственные чиновники.

Нужно сказать прямо – все беззакония в энергетической сфере исходят от властей, будь то исполнительная, законодательная или судебная власть, и, к сожалению, зачастую поддерживаются четвертой властью. Действует мощная мафиозная система. Я делаю этот доклад – мой первый доклад перед правительством – с настроем прорвать этот порочный круг. И хочу надеяться, что это так и произойдет.

После этого вступления и необходимых разъяснений позвольте мне перейти непосредственно к докладу, в основе которого – документ, представленный вам мною 13 декабря.

Господин президент, господа!

За последний месяц в регионе создалось тяжелейшее положение с точки зрения энергетики. В последние дни оно достигло критической отметки, и ситуация уже становится неуправляемой.

Я полностью осознаю, какова ситуация в этой сфере по стране в целом, однако, считаю, что все властные и, к сожалению, человеческие ресурсы – для того, чтобы просить народ перетерпеть создавшуюся в энергетике ситуацию – исчерпаны.

В первую очередь, из-за того, что мы уже почти десять лет убеждаем народ, что ситуация изменится в лучшую сторону, однако, несмотря на огромнейшие инвестиции, которые были вложены в энергетику,происходит противоположное.

С людьми трудно говорить потому, что все они прекрасно видят – энергетика – самая политизированная и, из-за этого, самая коррумпированная отрасль.

Политики стараются вовлечь в энергетические проблемы как можно больше людей. Теми же уличными выступлениями. Это очень устраивает и творящих это политиков и, что самое главное, мафиози.

В Имерети, говоря с народом, слышишь об одной и той же острейшей проблеме. В регионе расположено 6 ГЭС, Кутаиси окружен энергетическими объектами, и убедить на этом фоне людей, что отсутствие света – объективно, очень трудно. Вы почувствовали это во время визита в Кутаиси, во время выступлений писателя Отии Иоселиани и профессора Левана Сванадзе, фактически выразивших настрой народа.

Я не исключаю того, что в условиях нынешней реальности наилучшее энергоснабжение по Грузии – именно в Имерети – в Кутаиси, Терджола, Вани, Ткибули, Цкалтубо, Харагаули, Самтредия… В регионе есть районы (Вани, Терджола), села, сельские центры, которые освещены практически круглосуточно. Энергия подается практически бесперебойно около 30% населения Имерети. Еще более 30% получают ее на протяжении 16 часов в сутки, около 20% населения – 6-10 часов в сутки. Наверняка, это – один из лучших показателей в масштабах страны. Но из-за бессистемной и нестабильной подачи электроэнергии населению трудно поверить в это, и этот их настрой для меня абсолютно понятен. Тем более что примерно 20% населения практически измучены отсутствием света, в городах это, в основном – жители поселков крупных предприятий.

Добавлю и то, что первейшее богатство Имерети – энергетика превратилось для нее в беду. ГЭС Имерети недополучили в совокупности более 150 миллионов лари. Трудно представить какую-либо другую страну, в которой так бы относились к своему огромнейшему богатству – гидроэлектростанциям. На сегодняшний день только от ГЭС бюджету Имерети причитается до 15 миллионов лари. Наверное, вы представляете, как бы изменилась ситуация в регионе, если бы эти, в совокупности, 165 миллионов лари были пущены в оборот. В бюджет Имерети дополнительно поступила бы сумма, в два раза превышающая те средства, которые сегодня реально там есть. Можно ли принести региону больший вред?

Беда – и то, что специальная служба, сформированная с целью изымания задолженностей у неплательщиков, продала эти задолженности, и, как я узнал на днях,«неизвестные силы» в судебном порядке наложили арест на энергокомпанию Имерети, оспаривая у нее 54 миллиона. Это означает, что произошла ее скрытая приватизация. Эти силы не ограничиваются только энергокомпаниями – они распространили свое внимание и на ГЭС. Судебный процесс в отношении Риони ГЭС наводит на серьезные размышления. Несколько лет назад одной организации, входящей в структуру министерства энергетики, было поручено осуществить на ГЭС определенные работы. Сумму, которая составляла до 50 тысяч лари, ей не выплатили. Долг был продан частной структуре, которая за счет штрафных сумм довела его до полумиллиона и затем обратилась в суд. Я не сомневаюсь, что все это было, в реальности, содействием скрытой приватизации.

Понятно, что это делается не простыми людьми, но факт – и то, что этонаправлено против народа и против страны. Как видно, никак не могут насытиться власть имущие и те силы в целом, которые за счет дисконта завладели огромными суммами. Эти силы – сейчас во власти, они стремятся к еще более высоким должностям и добиваются этого любой ценой, вплоть до организации в стране беспорядков.

Вас информировали о тех тяжелейших фактах, которые были выявлены в последний периодв энергетике Имерети краевыми административными органами, и которые еще раз подтвердили, какого уровня звенья власти замешаны в подобных действиях. По уголовному делу по факту присвоения миллионов лари АО «ШаорГЭС» и АО «ДзеврулГЭС» проходят высокопоставленные лица этих гидроэлектростанций, компаний «Сакэнерго» и «Энергогенерации», целого ряда ООО – «Ога», «Мега», «Петроклассик», «Дисконткомпани», «Абхазаудит», «Эртоба», «Мунлейк», «Маргвети», «Мшенебели-90», а также индивидуальный предприниматель Э. Чадунели. Большинство вышеупомянутых фирм зарегистрировано за пределами Имерети. Только один руководитель фирмы «Метехи», зарегистрированной в Тбилиси, получил в качестве актива от «Энергогенерации» до 4 миллионов лари, и не вернул обратно ни тетри. Тяжелейшие факты выявлены в отношении руководителей ГЭС.

Все это – связанные коррупционные системы, в центре и на местах. На ГЭС назначаются «свои» кадры, тебя ни о чем не спрашивают, тебе не сообщают никакой информации, а о соглашении, заключенном в соответствии с вашим Указом, разговор вообще излишен. Наоборот, они всеми способами пытаются «протащить» своих людей на должности руководителей районных администраций. И это делают именно те политические силы, которые несколько лет активно со мной борются. Это те силы, господин Эдуард, которые настраивали вас против меня, от меня «защищали», говорили, как, мол, может уполномоченный так отзываться о президенте. Время подтверждает их истинное к вам отношение.

На днях ко мне попало письмо, написанное членом одной из мафиозных группировок. Эта личность скрывается – чтобы его не убили его же «коллеги». Если хотя бы один процент сообщенной в письме информации – правда, то это означает то, что мы – не государство, что у нас нет ни министерства энергетики, ни безопасности, ни МВД, и ни правительства вообще, или то, что все вовлечены в коррупцию. Я попросил Краевого прокурора передать это письмо Генеральному прокурору. Я считаю, что и это письмо, и результаты проверки указанных в нем фактов должны быть опубликованы.

Трудно поверить, но уже подтверждено, что это – правда. В один прекрасный день была учреждена фирма «Марс». В этот же день была проведена ее регистрация в суде и в налоговой инспекции. В тот же день представители этой фирмы вынесли из кассы ШаорГЭС до 1,5 миллионов лари, внесенные туда все в тот же день – несколькими часами ранее. В этот же день сумма была перечислена на счет зарегистрированной в Зестафони фирмы «Европа». Эта история связана с силикомарганцем и шлаком от его производства.

Господин президент, сегодня вы дали поручения, в том числе и в жестком тоне – о том, чтобы все вопросы, связанные с энергетикой были прояснены. Я сомневаюсь, что это произойдет. Они погрузят во тьму всю Грузию, лишь бы не дать возможности разобраться в этом вопросе. Повторяю, они устроят диверсию, погрузят во тьму всю Грузию, но разобраться в этой мафиозной системе они нам не дадут.

То, о чем я заявил, достойно сожаления, но такое уже происходило, причем многократно. Станешь разбираться в острых проблемах – «зашевелятся» мафиози, прикроются политиками, и начинаетсяуличная политика, а борьба против коррупции заканчивается на начальном же этапе. Я вспоминаю ваш визит в Кутаиси. Ваше выступление, настрой во время личных бесед дали мне надежду на то, что вы действительно начнете борьбу с коррупцией. Спустя несколько дней, за одной организованной по «модели КГБ» интригой последовал перенос политики на улицы. Так, думаю, произойдет и сейчас – возможно, они погрузят во тьму всю страну, озлобят народ, выведут его на улицы, но до последнего не будут давать вам возможности выяснить, какие «грязные» дела делаются в энергетике практически мафиозным группами и кланами с участием всех звеньев власти.

Я не исключаю, что одной из причин обострения отношения прокуратуры к господину Гие Мепаришвили было именно то, что он заинтересовался этими делами, как не исключаю и того, что если недавно назначенный Генеральныйпрокурор возьмет эти дела под контроль, это отношение к нему еще более усугубится.

Все это, господин президент, усиливает критический настрой населения. И если учесть, что на сегодняшний день в Имерети – самом энергетическом регионе – ни один из объектов пока не приватизирован, и борьба за овладение ими принимает чуть ли ни кровавый характер, а население особо раздражает отсутствиесвета и, как следствие, воды, то становится ясным, что любая попытка оправдать это отсутствие еще более осложнит ситуацию, сыграет «на руку» мафиози – в результате мы получим такой социальный взрыв, в результате которого мафиози удалят из региона неугодных им людей.

Я хочу сказать прямо, господин президент, именно из-за всего этого создавшемуся в Имерети в энергетическом плане положению, по большей части, искусственно,многие радуются и используют его в своих целях. Это подтверждают опубликованные сразу в нескольких газетах злорадные статьи об Имерети и Кутаиси, о том, что мэрия, якобы, чуть ли не ежедневно берется штурмом. Во-первых – это ложь, во-вторых – оскорбление населения Кутаиси.

Когда же ты хочешь, чтобы подобное действительно имело место, пишешь ложь и радуешься, то это – безнравственно.Тот, кто действительно желает помочь, сначала разбирается в ситуации, а затем пишет. Однако разбираться, как раз, они и не хотят.Неопределенность была и остается причиной нестабильности, поскольку определенность всегда означает стабильность.

Первым подтверждением того, что проблемы в энергетике – искусственные, является то, чтоне выполняется главное требование – обеспечение электроэнергией тех, кто за нее платит.

Сачхере полностью – на сто процентов оплачивает потребляемую им электроэнергию, но она ему, практически, не подается. Лучшего плательщика, чем «Чиатурмарганец», в стране отыскать сложно. Компания «Сагапринт» за электроэнергию вообще не платила, хотя получала ее стабильно. Новое руководство завода «сделало чудо» – за период с мая, то есть за семь месяцев, были выплачены «старые долги», сейчас идет покрытие текущих задолженностей, всего 600 тысяч лари. Между тем, электроэнергию заводу – не подают.

Все то, что происходит в связи с Чиатура и Сачхере, я бы назвал диверсией, вредительством и авантюрой. Оба этих района за 11 месяцев выплатили 1 миллион лари (включая суммы от «Чиатурмарганца») и получили электроэнергии практически столько же, сколько относящиеся к энергокомпании Имерети, но расположенные за пределами региона два района, перечислившие за этот же период, в совокупности, 23 тысячи лари. Те, которые заплатили миллион лари – замучены, а те, кто 23 тысячи лари – в гораздо лучших условиях. Примечательно, что лес в этих двух районах практически вырублен, а цеха по распилке древесины, судя по документации, использовали электроэнергии всего на 10 лари каждый. У Сачхере, который перечислил 350 тысяч лари, электроэнергии нет, и, в то же время, она бесперебойно подается району, заплатившему 3,5 тысячи лари, то есть в 100 раз меньше.

Тяжелейшее впечатление оставляют итоги анализа энергообеспечения по отдельным районам. По моему мнению, они являются подтверждением полной коррупции,того, как десяткам городов и районов абсолютно необоснованно предоставляются привилегии, того, какая борьба идет с отдельными предприятиями и регионами, имеющими большой экономическийпотенциал.

На днях я встретился с лидерами профсоюзов до 100 предприятий. Их претензии в связи с энергообеспечением выслушивать было нелегко. Речь шла о многомиллионных убытках, одной из главных причин которых являются 2-3 минутные отключения каждый час. Срываются контракты с иностранными партнерами, действующие предприятия простаивают без электроэнергии, и в то же время на фидеры не работающих предприятий она подается – оказывается, дело в том, что они получили лицензию и торгуют ею. Во все то, что происходит, не хочется верить, поскольку такую измену по отношению к своей стране и своему народу по-человечески представить трудно.

Именно поэтому сложен и, я считаю, невозможен разговор с народом.

Я обратился в связи с этим вопросом в министерство энергетики, а именно, к исполняющему обязанности министра господину Нугзару Уплисашвили (я очень его уважаю и считаю, что это – один из лучших специалистов и порядочный человек), но положение только ухудшилось. Я поговорил по этим вопросам и с господином Давидом Мирцхулава – мое хорошее отношение к нему для вас известно. Знаю, что и у вас был такой разговор. На заседании правительства вы остро оценили отношение энергетиков к Имерети. Но, несмотря на все это, ситуация лишь усугубляется. У меня создалось впечатление, что они не управляют, а, точнее, им не дают возможности управлять энергетикой, и что в этой отрасли уже глубоко засели мафиозные силы. Накануне я побывал в Чиатура и Сачхере, ситуация там с точки зрения энергетики – удручающая. Аналогичное положение – в Хони. Там находится несколько объектов, отключать электроэнергию которым нельзя ни на минуту. Это важные подразделения грузинских Вооруженных сил,крупнейшая психоневрологическая больница, двухтысячныйпоселок беженцев и поселок переселенцев из Аджарии. Согласитесь, это очень много даже для сильного района, и представьте, что это означает для Хони, находящегося в тяжелейшем и традиционно беднейшем положении, причем в отсутствии света.

В незаслуженно плохой ситуации – Зестафони и Багдади, большая часть Самтредия, Цкалтубо, Харагаули, целый ряд городов и сел Имерети. Положение беженцев трудно описать словами. Два дня назад беженцы, проживающие в Копитнари, перекрыли на пять часов центральную магистраль. Электроэнергия им не подавалась на протяжении четырех суток. И в то же время там были освещены рестораны, пекарни, рынки, цеха. Возможно ли убедить кого-либо в том, что каждый из этих объектов тратит электроэнергии меньше, чем одна средняя семья?! Ну а то, что уровень платежей в такой ситуации не превышает 50% – вообще парадокс. Свет на эти объекты, кстати, как выяснилось, был переведен законно, на документах – подписи высших чиновников. Это – цинизм.

По-человечески, мне за все это – стыдно. Стыдно за то, что электроэнергия не подается объектам образования, культуры, науки, медицины, детским домам и домам престарелых, тем более что уровень оплаты в их случае составляет все 100%.

Мне стыдно передКутаисским автозаводом, рядом муниципалитетов, в том числе сел Гамарджвеба, Сапичхия, Вакисубани, Укимериони, Дзелквиани, населением отдельных районов, особенно перед теми людьми, которые оплачивают потребленную ими электроэнергию, несмотря на сильную нужду.

Я спрашиваю, господин президент, допустимо ли, чтобы, скажем, Кутаиси – 250-тысячный город с 20 тысячами беженцев, с множеством важных объектов, обесточивался на несколько часов, или в определенный интервал времени ему бы подавалось 3-4, пусть 10-30 мегаватт электроэнергии? О чем думают те, кто это делает, и можно ли, чтобы это оправдывал руководитель министерства?Понятно, что городу требуется 120-130 мегаватт, это – треть потребности Тбилиси, но если поставки будут стабильными и только плательщикам, люди будут потреблять электроэнергию более экономно, и 60-80 мегаватт будет вполне достаточно.

У Тбилиси и у Кутаиси должен быть одинаковый режим энергообеспечения. Истинный грузин не может думать по-другому. То, что именно так думают тбилисцы, и им не нужна освещенная столица за счет погружения во тьму всей остальной Грузии – это факт. Спасибо Тбилиси за этот настрой. Кстати, цена за электроэнергию в Тбилиси на 30-40 процентов выше, чем по остальной Грузии. Об этом тоже стоит задуматься.

Господин президент, я осознаю, что для нынешней Грузии энергетика – острейший вопрос. Но мне хочется надеяться, что вы задумаетесь над многим из того, что я высказал от чистого сердца. Верю, что благодаря вашему участию будут решено много проблем.

И, вместе с тем, мне не хочется верить, что во властях есть лица, которые содействуют процессам, направленным против отдельных регионов и отдельных руководителей. Мне не хочется думать, что много чего в Имерети происходит именно по заказу мафиози, сгруппировавшихся вокруг энергетических объектов, Чиатуры и Зестафони. Что много чего происходит из-за того, что на одну из должностей по нашему предложению был объявлен конкурс, и ее не заняло рекомендованное министерством лицо.

Хочется думать, что мы, вместе с руководителями министерства – государственно мыслящие люди, что мы переживаем за каждое остановленное предприятие, за каждый дом без света, не ищем всему оправданий и делаем все возможное, чтобы ситуация исправилась, и чтобы этот процесс был созидающим, а не разрушающим страну.

Я говорю вам все это, господин президент, и хочу, чтобы вы знали, что я прекрасно вижу бессилие руководства энергокомпании Имерети, директоров и наблюдательного совета, вижу их беспринципную позицию по отношению к руководителям энергообслуживания Кутаиси и районов. Я вижу, как они не хотят исполнять принятые совместно с министерством решения, как им не хочется поставлять электроэнергию плательщикам. Между тем, коррупция ведь – именно тогда, когда права плательщиков и неплательщиков уравнены, и трудно различить, кто заплатил, а кто – нет, понять, поступила ли в бюджет та или иная выплаченная сумма.

Я вижу и то, что в Имерети до государственной кассы не доходят минимум 500 тысяч лари, которые оседают в карманах энергомафиози.

Я вижу, как вводят в заблуждение население различными сделками, вижу многих популистов – руководителей районного масштаба, и то, как этот популизм дорого обходится именно народу, именно тем людям, которые аплодируют популистам.

Я вижу многих самоуверенных и обнаглевших энергетиков или имеющих отношение к этой сфере людей, пользующихся поддержкой «центра», вижу, как не могут справиться с коррупционной системой, которая действует в Кутаисской энергосистеме на протяжении лет.

Вижу и то, как по-доброму относятся к творцам этой коррупционной системы в «центре» и на местах, и как самонадеянно ведут себя уволенные нами, однако продвинутые по служебной лестнице в министерстве отдельные лица.

Вижу, что вопреки острым оценкам президента, других руководителей высокого ранга, в этой сфере внедрилась безнаказанность.

И, что главное, я убедился, что в этой сфере с огромнейшей перспективой утвердилась и становится все более мощной сила, стремящаяся обогащаться незаконно, за счет дефицита, разрушения страны и людских мучений, а не законно – то есть путем налаживания системы и ликвидации дефицита.

Знаю, бороться против всего этого – сложно, это требует огромнейшей воли, силы и энергии. Знаю, шанс победить – минимален, однако ни у страны, ни у народа, и ни у властей другого выхода уже нет. Я не намерен мириться со всем этим, несмотря на то, что получаю серьезные предупреждения.

Впрочем, знаю и то, что урегулирование этой проблемы на примере одного региона невозможно.

Вместе с тем, я уверен, что новый министр, здоровые силы в энергетике, основательно возьмутся за решение всех этих проблем. Мы собираемся организовать в Кутаиси большое совещание с энергетиками по всем злободневным вопросам. Есть множество достойнейших специалистов этой отрасли, и они искренне переживают из-за создавшегося положения. Их беспокоит бездействие властей, политизация отрасли, высокий уровень коррупции, но они считают, что энергичные мероприятия способны оздоровить ситуацию. Было бы желательно, если бы в этом мероприятии приняли участие министр и представители канцелярии.

Именно с этим настроемя пришел к вам с докладом 13 декабря, именно с этим настроем я стою сегодня на этой трибуне. У страны есть огромный энергетический потенциал, но даже и с существующими мощностями возможно в 2-3 раза улучшить положение.

Наглядным примером этого является Ванский район. При поддержке Давида Мирцхулава от Риони ГЭС к нему напрямую была проведена ЛЭП, которую – что очень важно, отключить из «центра» – невозможно. Сейчас этот район бесперебойно обеспечивается электроэнергией и, при этом, потребляет ее гораздо экономнее, целых в 3 раза, чем тогда, когда из-за нестабильныхи бессистемных поставок народ страдал от отсутствия света. Платит этот район в 10 раз больше, чем раньше, уровень оплаты превышает 80 процентов. За 11 месяцев Вани выплатил более 300 тысяч лари и, вместе с тем, потребил электроэнергии в несколько раз меньше, чем, скажем, Лентехи, который выплатил за этот период всего 34 тысячи лари, то есть в 90 раз меньше. Отсутствием света измучен Багдади. Район, равный по размеру Вани, из-за нестабильных поставок электроэнергии тратит ее почти в три раза больше, чем Вани, и при этом платит в 2,5 раза меньшие суммы.

Наладилась ситуация в плане энергообеспечения и в Терджольском районе. За 11 месяцев он выплатил до 420 тысяч лари, уровень оплаты (без учета двух сел, расположенных у ГЭС) составляет 80 процентов. Терджола – лучший пример того, что можно сделать для решения конкретных проблем при объединении властей района и мажоритарных депутатов.

Несмотря на то, что у начатого в регионе эксперимента было много противников, и мы не получили и сотой доли должной поддержки,уровень мобилизации сумм в Имерети вырос в 3 раза, и, что главное, оплата стала производиться, в основном, через банки. В Кутаиси этот показатель составляет около 80%. Очень плохо, что результаты эксперимента, несмотря на ваше задание, до сих пор не проанализированы. Уверяю вас, результаты анализа продемонстрируют, что по уровню оплаты (я имею в виду реальные суммы) Имерети занимает первое место.

.

Именно поэтому я хочу обратиться к вам с конкретными предложениями.

1. Должна быть создана специальная комиссия – этим должны заняться Антикоррупционный совет или Контрольная палата – которая должна будет изучить поставленные в моем докладе вопросы, проанализировать результаты эксперимента, сравнить данные по Имерети с данными по другим регионам и представить свое заключение лично вам, либо на заседании правительства, либо на специальном совещании.

2. Должно быть взято под особый контроль реагирование на нарушения в энергосистеме, выявленные краевыми подструктурами службы безопасности и прокуратуры,Контрольной палатой, а также на оглашенные мною факты, связанные с «Чиатурмарганцем» и Зестафонским заводом ферросплавов, которые находятся в прямой связи с энергетикой, и которые расследует Генпрокуратура. О результатах должно быть доложено Совету безопасности.

3. По нашей просьбе краевая прокуратура начала изучение деятельности энергокомпаний, поставляющих электроэнергию неплательщикам. Это – первый прецедент в масштабах страны. Мы бы хотели, чтобы этот процесс проходил при поддержке Генеральной прокуратуры. Было бы желательно, чтобы специальная комиссия Генеральной прокуратуры изучила деятельность энергокомпаний Имерети, и, параллельно, деятельность тех энергокомпаний, которые министерство считает лучшими. Результаты этих проверок должны быть заслушаны на заседании правительства и опубликованы в прессе.

4.В газете «Республика Грузия» должны быть опубликованы подробные данные по объемам электроэнергии, потребленной в районах и городах страны за 11 месяцев года и выплаченные суммы. Было бы желательно, чтобы данные за последние два месяца или хотя бы за ноябрь были бы опубликованы отдельно. У населения появится возможность их проанализировать, проявятся масштабы коррупции.

5. Должна быть сформирована специальная группа, которая изучит и представит правительству анализ учета в энергетической сфере – не осуществляются ли в отдельных регионах приписки,не занижаются ли искусственно цифры по объемам потребленной электроэнергии, и не увеличиваются ли за этот счет фиксируемые проценты оплаты. Я не сомневаюсь, что подобное имеет место, а ведь это – огромнейшая коррупция.

6 Отношение к энергообеспечению Имерети должно незамедлительно измениться. Под контролем независимых экспертов (желательно, Антикоррупционного совета) осуществление эксперимента должно быть восстановлено в полном масштабе.

Я даю вам слово, господин президент, что в случае соблюдения всех условий эксперимента, уровень оплаты населением электроэнергии за первый месяц возрастет до минимум 60%, а за каждый последующий месяц будет расти на 5-10 процентов и достигнет 80-85 процентов.

7. Принятие решений в связи с реорганизаций энергокомпаний и исполнение уже принятых в зимний период должно быть приостановлено. Авторы этих решений прикрываются Всемирным банком, в действительности же – усиливают коррупцию. Это – попытка определенных групп завладеть большим энергетическим потенциалом. У научных специалистов – абсолютно иная позиция по этому вопросу. Думаю, нужно проконсультироваться именно с ними, а уже затем принимать решение.

Во время встречи с вами, господин Эдуард, мне не было известно содержание принятых вами в последний период нормативных актов. Ознакомление с ними, консультации со специалистами еще более усилили мои опасения. Я считаю, что рядпунктов Указа, подписанного вами с учетом программы, представленной вамкомпанией«AES–Тэласи», еще более обострят ситуацию в регионах. Не думаю, что это была бы положительная перспектива для страны.Плохо, что принятие этого документа состоялось без консультаций с учеными и учета мнения регионов.

Мы толком и не поняли, в чем нас пытается убедить одна группа министров. Как видно, они считают обоснованным создание единой дистрибьюторской сети путемобъединения электросетей всех городов и районов Грузии, и ее последующую продажу. Но это же система, ориентированная на иностранцев, а не на грузин.Из-за такого отношения мы можем потерять независимость. В конце концов, что такое реформа? Это то, что диктуют нам иностранные специалисты – те, которых не знают в собственных странах и не слушают, те, которые разговаривают с нами языком ультиматума и пугают нас Всемирным банком и Международным валютным фондом?Или то, что предложат нам наши ученые, специалисты, эксперты на основе мирового опыта, и, одновременно, с учетом нашей реальности и традиций? Я думаю – второе, и ни в коем случае не первое. Нельзя игнорировать ученых и представлять себя всезнающим. Главное – не то, что думаем – я или министры, а то, что думают ученые. Страна должна развиваться на научной основе.

8. Должны быть поддержаны мои предложения об ответственности тех первых лиц городов и районов Имерети, которые не могут либо не хотят наладить учет, обеспечить подачу электроэнергии только плательщикам, а ее оплату – только через банки, задействовать систему, которая даст возможность круглосуточного энергообеспечения плательщиков. Уверяю вас, сегодняшние беды в энергетикепроисходят не без участия местных властей.

9 Необходимо пересмотреть нынешние цены на электроэнергию и газ. По моему мнению, они искусственно завышены, влекут массовые неуплаты и усиливают коррупцию. По заключению экспертов, повышение цен обусловлено неправильной налоговой системой. Ни у одной другой страны мира нет бюджета, который бы более чем на 90 процентов заполнялся за счет электроэнергии, газа, транспорта, банков, обслуживающих отраслей в целом. Это же суммы, изъятые из карманов народа.

Непредставимо, чтобы газ, приобретенный в одной стране, «прошедший» 2 тысячи километров по территории этой страны и «дошедший» до границы, стоил 45 долларов, а затем, «пройдя» 200 километров по территории другой страны (в данном случае, это – Грузия) подорожал бы до 100 долларов за тысячу кубометров.

Это делает неконкурентоспособной промышленную продукцию страны, жизнь искусственно дорожает. Дорогой газ в определенной степени влияет и на стоимость электроэнергии (для информации – в Армении, Эстонии, на Украине, почти на всем постсоветском пространстве газ и электроэнергия обходятся потребителям в 2-3 раза дешевле). По моему мнению, электроэнергия и газ должны стоить в Грузии как минимум в 2 раза дешевле. Думаю, необходимо создать комиссию с целью изучения этого вопроса, а ее выводы рассмотреть на заседании правительства.

10. Принципиально должно измениться отношение к гидроэлектростанциям. Они – действительно первейшее богатство страны и действительно требуют особого государственного подхода. Сегодняшнее отношение равноценно преступлению.

На ГЭС – сильнейший кадровый потенциал, страна может гордиться своими специалистами, однако эти люди тратят свое время на борьбу за получение зарплат, а не за улучшение ситуации в энергетике. Они не обеспечены даже элементарными условиями. Хочу отметить, что в случае незначительных дополнительных затрат выработка электроэнергии на ГЭС невиданно возрастет. Подчеркиваю, господин президент, благодаря незначительным дополнительным затратам. Рассмотрите, господин президент, эту проблему с участием научных специалистов, руководителей ГЭС, и я уверен, решится много проблем.

Хочу сказать прямо – для Имерети, ее руководства политика поддержки ГЭС должна стать приоритетом. Совместно с министерством должна быть составлена большая программа, у которой должна быть ваша поддержка.

Одной из главных частей программы должен стать категорический отказ на поставку электроэнергии с ГЭС неплательщикам. Электроэнергия не должна поставляться даже энергорынку, если он добросовестно не будет платить соответствующие суммы. Если какой-либо руководитель попытается игнорировать этот принцип, то регион сможет отреагировать на это благодаря сильнейшему механизму – налоговой системе. Недопустимы – льготы и путь, ведущий к накоплению долгов. Прошу учесть, что это – наша принципиальная позиция, и отступление от нее – преступление.

11. Должно быть максимально поддержано энергообеспечение промышленного потенциала. Электроэнергия должна подаваться всем предприятиям, которые могут выпускать продукцию. Ситуация с каждым из предприятий, имеющих задолженность, но способных работать и имеющих рынки сбыта своей продукции, должна рассматриваться в индивидуальном порядке.

Желательно введение дифференцированных тарифов на электроэнергию – как в зависимости от сезона, так и времени суток. Было бы желательным снизить вдвое тарифы в ночные часы. Это принесет пользу энергетикам и создаст хорошую основу для развития малого бизнеса – сократит себестоимость продукции, сделает ее более конкурентоспособной.

12. И еще одно. На заседании правительства должно состояться специальное обсуждение вопросов, которые были рассмотрены в ходе вашего визита в Имерети 19 октября. Я считаю, что тогда были приняты серьезнейшие решения, исполнение которых сейчас практически приостановлено из-за правительственного кризиса, затягивания процесса комплектования правительства.

Думаю, что программа, которую мы представили, и решения, которые вы приняли – особой важности. Они касаются и промышленного комплекса, и энергетики, и социальной сферы. И что, главное, проведения реформ – как в этих сферах, так и во властных звеньях, структурах управления, в налоговой и в финансовой системе в целом. Думаю, что и отношение к этой программе должно быть особым.

Господин президент,

мною представлены анализ и конкретные предложения. Я готов учесть все рекомендации и, проведя консультации с министерством энергетики, начать практические действия. Наши соображения – это практическое продолжение решений, принятых в ходе вашего последнего визита в Имерети. Возможно, они неприемлемы для многих членов правительства, или спорны. Давайте соберемся в Академии наук, в Тбилисском государственном университете, в Техническом университете с участием ученых и проведем дискуссии. Пусть ученые осуществят экспертизу наших предложений. Я знаю, какую ответственность я беру на себя, но знаю и то, что другого выхода – нет. И этот документ, и программу, представленную нами в ходе вашего визита в Кутаиси, считайте поддержкой. Если для вас эти соображения и программы – неприемлемы, если вы считаете невозможным поддержать их и помочь Имерети, то мне придется констатировать, что все человеческие ресурсы – для того, чтобы попросить народ перетереть положение, создавшееся в энергетике, и, особенно, в социальной сфере – исчерпаны.

В таком случае я посчитаю невозможным оставаться на должности.Невозможно сидеть в кабинете, когда бездеятельность властных звеньев влечет для людей невыносимые условия существования. Когда людей мучает отсутствие света и, как следствие этого, отсутствие воды.Когда рушится и так находящаяся в тяжелом положении экономика, и абсолютное большинство населения сидит без работы. Когда во властях есть люди, которые смирились со всем этим, расценивают это как обычное явление и ищут этому оправдания. Невозможно сидеть в кабинете, когда должностные лица считают, что работают хорошо, а народ при этом – измучен, находиться на должности тогда, когда во властных кругах ответственность, практически – мертва. И тем более безнравственно занимать должность и кабинет, когда знаешь, что ситуацию можно изменить, и что для этого нужны элементарная порядочность и чувство ответственности, ответственности, в первую очередь, перед народом, теми людьми, которые назначили тебя министром, или уполномоченным, или мэром…

Столь категоричной постановкой вопроса я не бегу от проблем. Наоборот, я прошу предпринять энергичные и рискованные шаги, поскольку считаю, что другого выхода не осталось. Думаю, что моя позиция – это поддержка.

Я прекрасно знаю, господин президент, что находиться сегодня в исполнительной власти страны – мучение, и что именно из-за этого многие «перебегают» в парламент. Ведь это сегодня – самое «теплое» место, и самое лучшее место для популизма, откуда можно говорить обо всем и ни за что не нести ответственность, ругать всех и воспевать свою порядочность, защищать собственный бизнес, быть недосягаемым для критики лоббистом, и за счет этого хорошо жить. Я этого делать не собираюсь, тем более, в условиях, когда главным для определенных парламентских групп являются обещания и интриги.Победа политики реваншизма равноценна гибели страны, и это может произойти, если исполнительная власть не предпримет мощных шагов и не получит благодаря этому поддержку народа.

Господин президент,

я уверен, вы примете решение, и либо поддержите мою программу, либо освободите меня от занимаемой должности. Я приношу извинения за пространный доклад. Но меня практически измучили создавшееся положение, бессердечное и безответственное отношение ряда руководителей, и я хотел искренне рассказать обо всем этом именно на заседании правительства.

Хочется верить, что при вашей поддержке ситуация радикально изменится.

Благодарю.

P.S. Доклад подготовлен с использованием документов, представленных президенту 13 декабря.

(«Вестник Имерети», 27 декабря 2002 года, №82-83)